食品安全法,究竟“严”在哪,“新”在哪?

舌尖安全网    www.shejian360.com    2016-06-28 08:33:19    来源:舌尖安全网    浏览:673 次
摘要:十二届全国人大常委会第二十一次会议于6月27日起在北京举行,会议将听取和审议全国人大常委会执法检查组检查食品安全法实施情况的报告,还要进行专题询问。 这部被称为“史上最严的食品安全法”,到底“新”在哪、“严”在哪?

   法律明确规定了食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则,建立科学、严格的监管制度,并以这四条原则为统领,确立了一系列新制度新规定。

   ▎预防为主方面,设立了责任约谈制度、生产经营者自查制度,以实现监管关口前移,通过加强日常监管,消除隐患,防患于未然。

   ▎风险管理方面增加了风险监测计划调整、监测结果通报等规定,明确了开展风险评估的法定情形,还确立了风险分级管理制度和风险信息交流制度,实现了对食品安全风险的全面管理。

   ▎全程控制方面,抓住“从农田到餐桌”全链条,将食用农产品的市场销售纳入法律调整范围,严格限制剧毒、高毒、高残留农药的使用;针对食品生产、批发销售、餐饮服务等环节,有针对性地规定了相关主体的原料控制、成品检验、销售记录等义务,确立食品安全全程追溯制度,完善食品安全召回制度;还就社会普遍关注的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和配方乳粉,以及网络食品交易、学校等集中用餐单位的食品安全管理等,作了明确规定。

   ▎在社会共治方面注重强化行业自律,明确食品行业协会应当依照章程建立健全行业规范和奖惩机制;积极发挥消费者协会和其他消费者组织、社会公众、新闻媒体的监督作用,设立食品安全违法行为有奖举报制度,注重保护举报人相关信息和合法权益,健全食品安全信息发布制度。

       

   按照“四个最严(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)”要求,着力强化政府的监管职责和食品生产经营者的义务,着力增强法律规定的可操作性、可执行性,把制度的笼子扎得更加严实。

   尤为突出的是,新食品安全法坚持最严厉的处罚、最严肃的问责,对法律责任方面的规定进行了重点修订,拓展了追责范围,细化了追责情形,加大了处罚、问责的力度。

   比如,规定食品安全损害赔偿的连带责任,受损害消费者的赔偿要求既可以向经营者提出,也可以向生产者提出;实行消费者赔偿首负责任制,接到赔偿要求的经营者、生产者应当先行赔付,不得推诿;明确网络食品交易中的第三方平台存在过错的,也要承担连带责任。

   再比如,加大行政处罚力度,增加规定行政拘留和治安管理处罚,大幅提高财产处罚数额,食品生产经营者在一年之内累计三次因违反食品安全法受到警告、罚款处罚的,将被责令停产停业直至吊销许可证;对被吊销许可证的食品生产经营者的法定代表人等,实行“五年市场禁入”;对因食品安全犯罪被判处有期徒刑的,终身不得从事食品生产经营管理工作等等。

   除行政处罚外,法律还对监管机关、公安机关查处食品安全犯罪工作作了进一步规定。

   之所以要规定这么多、这么严的法律责任,就是要改变“违法成本低”的问题,真正守住保障人民群众身体健康和生命安全这条红线。

   制定一部好的法律不容易,把制定出来的良法实施好更不容易。此次执法检查就是要让新食品安全法的“严招”能一一落地,从而用最严格的法律为我们营造最安全的食品环境。

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